) o+ Z: U2 N. W- O# e- e- w4 \3 d4 H4 Y（三）地方特色不鲜明。我市酒店定位模糊，风格类似，多为普通的城市饭店，地方特色宾馆及主题文化宾馆没有，缺乏特色，不能体现我市的文化特色和地域特色，在建筑外观、设施设备、服务管理等方面与国内同类旅游城市尚存在差距。 ' n" s. a. c! | U- T" U: b4 k- X9 [7 R p
（四）经营管理人才不足，培训教育相对滞后。高学历经营管理人才缺乏，从业人员文化低，99 %是高中以下文化程度，综合素质和技术素质偏低。全市2.6万从业人员中,受培训持证上岗人员2600人，只占10 %，在很大程度上制约了住宿业的全面提升。 - K; A0 \* O% _. i; K6 g0 y H! V1 x2 S; s4 U
三、加快我市旅游住宿业发展的建议 6 N7 b& R9 g. X$ ?2 [' l7 ^& X（一）科学编制我市住宿业发展规划。2007年以来，我市共完成了《东兴市旅游发展总体规划》、《金滩景区控制性详细规划》等旅游规划的编制。我市要根据这些规划成果及目前的发展形势，重新完善旅游总体规划及分项规划，编制好我市旅游住宿业专项规划，达到先规划、后建设，先规划、后招商的目的。建议东兴城区以边境跨国游团队住宿、度假住宿、商务会议住宿等为主要方向，京岛风景名胜区以滨海旅游度假酒店、产权度假公寓和民俗风情酒店为主要方向，其它以乡村旅游渔家乐、农家乐为主要方向等。 ( ?* m' _, V' D B " `% ~; _8 V* E+ s$ d（二）加大住宿设施建设力度。按照“适度超前、合理布局、功能完善、突出特色、提高档次”的发展思路，建立以中档饭店为主体，高档饭店、低档饭店、度假村为补充的旅游住宿业体系，重点将住宿业的发展与我市边海山资源开发有机结合，着力打造“游东兴，住民俗”的酒店品牌。, L$ T& K: r+ L* `! \5 _. m
: e) G: Y6 L. [- c1、积极发展星级饭店，提升我市旅游城市的品味。高档星级饭店既是一个城市的接待能力的反映，又是一个城市实力的展示。目前我市接待的过夜游客以入境游客和商务游客为主，这部分游客主要以使用中高档饭店为主，中高档饭店具有较大的需求空间。随着我市交通条件、投资环境、旅游开发和商贸内容的进一步改善，我市对国内、甚至国外游客、尤其是商务游客的吸引力将不断增强。因此，我市旅游饭店的发展应适度超前，着力发展商务型、度假型的中、高档饭店，以满足未来发展的需要。一方面要鼓励和支持各类饭店积极参加评星活动，通过评星活动促进饭店的硬件和软件达到新水平，优化饭店的星级结构，实现饭店功能的多样化。另一方面要尽快新建一批中高档饭店，对规划的四、五星级饭店要进行精心设计，合理定位，商务酒店要体现现代明快简洁风格，会议酒店宜体现豪华优雅风格，度假酒店和民俗酒店要结合周边环境体现个性化、主题化风格。 % K; Z* R, M) n+ x& [ r ; N; L' W& [4 R+ V# f1 a2、大力发展特色旅馆，塑造我市民俗酒店品牌。主题化、特色化是二十一世纪酒店发展的潮流。我市有京岛的海滨文化，京族、苗族、壮族等民俗风情文化，中越边城文化，陈济棠等名人为主的古今名人文化，宗教文化以及我市正在申报的“中国长寿之乡”等文化，这些文化风情万种，包罗万象，能适应不同的创新需求，有着无限商机。我市要按照“游东兴，住民俗”的新理念，将这些文化充分融入到我市的酒店建设和经营中，打造一系列的民俗酒店和客栈，塑造我市民俗酒店品牌，如可打造船夫酒店、渔夫酒店、渔家客栈等特色酒店。 b8 j, g" p' f
, N0 V, e1 a* U! W+ L, v3、推进旅游房地产业发展，壮大景区经济实力。旅游房地产是一种新型的旅游景区建设与房地产开发相结合的产业模式。近年来，很多著名的旅游城市在积极开发旅游房地产，以地产聚人气，以地产装项目，以地产带文化。我市京岛风景名胜区融金滩、碧海、蓝天、森林于一体，不但拥有旖旎的滨海风光，还有风情浓郁、原生态的京族民俗，有集中连片、物种丰富的红树林和海洋生态奇观——万鹤山，有丰富的土地资源，完全可以借鉴国内先进地区如海南陵水县的开发模式，进行高档度假地产开发。可以建设以旅游度假为目的的产权酒店、时权酒店、养老型酒店 、时值度假型酒店和以旅游接待为目的的自营式酒(饭)店，如游客俱乐部、旅游风情村、产权式度假公寓、连排别墅、独立别墅等。我市气候宜人，水资源和森林资源丰富，如红石谷、东镜岭等地，非常适合老年人养生度假，可借鉴海南定安县的“候鸟型”养老地产开发模式，建设候鸟型社区和老年公寓等。我市要深入挖掘长寿文化和资源，开发养老地产，吸引我国中部及北方地区的老人来养生养老。 0 E8 g# s* u& F3 s0 z3 } W # [9 R& L( a9 ?4、加快推进农家乐、渔家乐，带动乡村旅游发展。随着现代旅游的发展，农家乐已成为人们休闲娱乐的主要方式之一。发展农家乐不仅丰富了旅游活动内容，扩大了旅游容量，而且带动了农业产业结构调整和农民增收致富。我市许多村屯产业特色明显，风景优美，如平丰村、交东村、河洲村、巫头村、竹山村等等，适合开展乡村旅游，可借鉴四川成都三圣乡农家乐发展模式，发展农家乐、渔家乐，以特色产业为载体，运用村屯内丰富的农业、渔业资源，深度挖掘农业、渔业文化内涵，把各个农家乐、渔家乐组合起来，将村屯打造成乡村型开放公园。我市各镇要加大农家乐、渔家乐的规划力度，加强城乡风貌改造，实行土地统一管理，统一流转，通过政策扶持，评星提级，发展乡村旅游。 0 ?7 d% P' A. b" O- D. h2 \ Q& B' H + |, ~- z% J- S& R& `2 i（三）加强企业管理。首先是坚持“以人为本”，建立激励机制，激发员工积极性。其次是建立和完善管理制度，明确岗位职责，实行规范化管理，注重行业人才培养。通过培训、教育、使用、开发等途径，培育一批技术创新人才和职业经理人才，使之与现代化企业制度相适应。成立旅游企业协会，通过协会团结各企业的力量，提高企业管理水平，壮大企业力量。 a( T& |- K) ~8 R& E: T& I 3 K+ k& f P' f0 j f0 }% C/ c（四）加大政策扶持。住宿业的发展，尤其需要政府部门在长远战略规划、相关政策制定等方面给予更多的关注和支持。今年3月份国家商务部出台了《关于加快住宿业发展的指导意见》，意见要求推动住宿业转型升级。2009年防城港市人民政府出台了《防城港市扶持建设三星级以上宾馆、大型商场、大型专业市场的暂行办法》，我市也要根据上述文件精神，结合实际情况，制定相关的政策，培育壮大我市住宿业。市经贸、旅游、工商等职能部门作为政府与企业之间的桥梁和纽带，要根据发展需求，着手组建旅游饭店协会等社会行业组织，发挥行业自律、监督、协调服务作用，协调好与政府及相关部门、其他行业的关系；妥善解决住宿企业在开办经营过程中遇到的问题。另外要争取上级部门的政策支持，改变目前越南游客不能在我市过夜住宿的规定，尽量延长游客在我市的停留时间。, m$ b+ t9 L4 u